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今年2月份, 中央农办、农业农村部、市场监管总局 、发改委、财政部、水利部、税务总局、银保监会、林草局、供销合作总社、国务院扶贫办等11个部门联合发布了《开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》的通知,这也就意味着今年开始农村的一些“空壳”合作社,将被全面清理了,有农民说:早该管管了。
农村合作社发展模式是我国大力提倡的,主要原因有四个,第一,新型农民专业合作社可以为当地的农业发展起到带头作用。第二,合作社可以吸纳当地的就业人口,解决农民的就业问题。第三,农民在合作社中不仅能获取就业机会,还可以获取分红。第四,合作社可以帮助盘活农民的土地资源,推动农民土地资源的整合与变现。
正是因为上面这些好处,因此国家对于农村合作社的扶持力度是很大的,成立的时候可以快捷办理,成立后还能拿到相关的补贴。
但是这些合作社真的挣钱吗?据研究表明,农村的合作社现阶段分为三类,第一类,能够切切实实干实事,带领农民致富的合作社,这样的合作社可能仅占了合作社总数量的三分之一。
第二类,成立的目的就是套取国家补贴,成立之后,啥事也没干过,就挂了个牌子,这种也占了三分之一。第三种,介于两者之间的,成立的时候也想要干实事,也想获取国家补贴,但是实际上,实事也干了,但效果并不好,大多数还是靠国家补贴撑着。
对于上面这第二种合作社,就被称为“空壳”合作社,也被称为“僵尸”合作社,第三种也可能转化为第二种类型的合作社。这样的合作社,可能占了农村合作社总数量的一半以上了。空壳合作社现象已经不容忽视,迫切需要整顿,清查。
“僵尸”合作社的存在,对于农村的发展是有百害而无一利。其一,这种合作社,会占用大量的国家资源,国家每年给他们的补贴都打了水漂。而真正需要钱,也有发展前景的合作社却无法获得需要的财力支持。
其二,“僵尸”合作社的存在,会损害农民的利益。有的合作社成立的初衷就是为了套取补贴,在农村常见的现象有,流转几亩地,竖上一个种植或者养殖的牌子,每年就能获取上万元甚至几十万元的补贴,而辛苦种地或者养殖的农民却拿不到,难免让农民觉得心里不平衡。另一方面,因为给“僵尸”合作社补贴的多了,对于农民的种养补贴可能就少了,从侧面也侵害了农民的利益。因此清理掉这种合作社,是农民心之所向。
根据2018年农业农村部调查,我国平均每个村有3个农民合作社。截至2018年,登记在册的合作社超过200万,入社农户1.2亿户,接近全国农民总数的50%!数量之庞大,可见一斑。因此大多数的农民都是合作社的一份子,当然可能很多是“空壳”合作社的一份子。
那这些空壳合作社清理掉之后,合作社的资产怎么办呢?会如何分配?根据2019年4月28日,农业农村部发布的《农民专业合作社解散、破产清算时接受国家财政直接补助形成的财产处置暂行办法》规定,可以有下面这三种方式。
第一种:将空壳合作社的资产清点后,分配给其他正常运作的合作社。
第二种:交付给当地的村委会持有,由村委会决定将该资产分配给村民,还是将该资产进行新的投资。虽说分配给村委会,实质上还是分给了农民,因为村委会就是村民自治组织,不管村委会直接分配农民还是重新投资获得的收益,农民都会在其中获得收益。
第三种:交付给村集体中其他的经济组织。例如本村除了合作社之外,还有村办企业,则清理空壳合作社后剩余的资产,会交付给村办企业,其实最终受益的还是农民。
农村合作社大洗牌,上面这种以“骗”为生“空壳合作社”,要被彻底清理掉。那么各位农民朋友,你们那里有这样的“僵尸”合作社吗?你们认为该不该清理呢?